立足服务 真抓实干
推动宜春统计事业再上新台阶
——在全市统计工作会议上的讲话
胡 勇
（2017年3月23日）
同志们：
今天会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和全国、全省统计工作会议精神，贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见精神，总结表彰2016年全市统计工作，分析当前面临的形势要求，安排部署2017年重点任务。
一、2016年主要工作成绩
2016年，在市委市政府的坚强领导和省统计局的关心指导下，全市统计系统围绕中心、服务大局，敢于担当、主动作为，以习总书记重要批示精神为指导，以建立现代统计体系为目标，以提供优质统计服务为重点，持续推进统计改革创新，努力提升统计数据质量、统计运作效率、政府统计公信力和依法治统水平，为加快建设美丽宜春决胜全面小康提供了有力统计保障。主要体现在：
（一）狠抓服务，统计服务决策有新成效。
服务大局，积极发挥统计参谋作用，多次在全市经济形势分析调度会上从统计角度指出我市经济发展中存在的短板问题，为市委、市政府出谋划策，补短板、提建议。认真开展统计分析监测，全年撰写统计分析43篇，其中《关于我市“科学发展综合考核评价”情况的分析与建议》获市委市政府主要领导批示，并被市委办以参阅件形式转发学习。建立统计专报制度，针对考评、工业、固投等统计工作中的热点、难点问题，组织专门力量进行调研分析，形成专报呈送市委市政府领导。及时发布《统计公报》，编印《统计快讯》、《统计年鉴》等统计产品，全面客观反映宜春国民经济和社会发展情况。为社会各界提供数据咨询服务200余次，注重增强与公众的网络互动，积极做好统计数据的答疑解惑。认真做好我市“科学发展综合考评”工作，加大了“安全生产”、“环境保护”等工作考核权重，提请常务副市长组织召开了由45个市直部门参与的全市科学发展综合考核评价工作推进会，进一步明确目标、找准差距、明确责任。
（二）狠抓质量，统计基层基础有新举措。
加强对基层统计工作的指导，实行市局领导班子成员挂点联系县（市、区）统计工作制度，部署推进县乡统计机构规范化建设，组织210户新入规工业企业统计人员进行了业务培训。加强统计法治建设，开展“数据造假、以数谋私”专项治理，全面推行“双随机一公开”监管方式，认真开展统计执法检查，坚决查处统计违法行为。加强部门统计合作，与政府办、发改委、工信委、服务业办等部门沟通，健全完善了核算、工业、服务业等联席会议制度；与国税、地税、工商等部门协调，建立了基本单位名录库统计资料交换制度，实现了资源共享。尤其值得一提的是，2016年为解决“应入未入，应统未统”问题，我们重点推进了一套表入库单位申报工作。市局先后两次分组到各县市区进行了调研督查，对各地9、10月入库工作进行了通报，提请常务副市长召开了全市统计“一套表调查单位”申报入库工作会，重点推进了服务业企业入库；各县市区局也积极采取措施，高位推进了这项工作，经过全市上下共同努力，去年我市一套表新入库数量列全省第2，一举扭转了上半年入库单位数量在全省排位落后的局面。
（三）狠抓落实，统计改革创新有新突破。
探索开展了全省自然资源资产负债表试点工作，完成了土地、林木和水资源资产账户编制，得到了省局的充分肯定。一方面我市将该项工作纳入了2016年宜春生态文明建设总体工作方案，高规格成立了试点工作机构，启动了自然资源资产数据信息系统试点建设项目；另一方面严格按照省里的要求抓好了试点各项工作落实，积极参加省级业务培训，多次召开工作推进会和座谈会研究讨论，上报了试点填报表和工作总结。目前全省自然资源资产负债表试点工作已进入评估论证和成果转换阶段。进一步跟进地区生产总值核算制度改革，积极研究探索“三新”经济统计工作，推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，重点开展网上零售额统计，认真做好电子商务交易平台交易情况季度调查和信息化统计工作，探索做好服务业集聚区统计。
（四）狠抓进度，统计普查调查有新成绩。
扎实开展第三次全国农业普查，市县乡村四级普查机构全面组建，共落实普查经费1524万元，选聘培训“两员”17832人，购置PDA1664台，农业普查各项工作有序推进。2017年1月，靖安县代表江西省迎接了国务院农普办的督查，农普工作得到国家局领导的高度肯定，逐步扭转了我市开局不利的被动局面。认真做好了1%人口抽样调查后续工作，在全国人口抽样调查技术业务总结交流会上作典型发言。完成了妇女儿童两纲监测、小康监测、非公人才资源调查等其他调查监测任务，全面、准确、及时地反映我市经济社会发展情况。认真组织常规统计，工业、能源、贸易、投资、服务业、人口就业统计工作更加规范有序。
（五）狠抓管理，统计干部队伍有新风貌。
建章立制，制定了《机关内部管理制度》、《差异化考核办法》等工作机制，建立了每周局务会、微信工作群、谈心谈话等沟通平台，切实加强内部管理。主动外联，一方面加强向省局汇报工作，省局的每一项部署指示都能得到快速落实，邀请办公室、普查中心、记者站等处室在宜春召开了会议，会务工作获得广泛好评；另一方面加强和兄弟单位的联系，定期沟通工作，互通信息，树立统计部门良好形象。服务群众，组织在职党员到居住地社区报到，开展了挂点帮扶、精准扶贫等工作，与20户困难家庭建立了结对帮扶关系；向袁州区新坊镇里睦村选派了第一书记和连心小分队，开展了“圆梦微心愿”活动，走访慰问困难群众39户。强化素质，认真开展了“两学一做”学习教育，全年集中学习26次，组织科级干部参加了学习贯彻十八届五中全会精神专题轮训，实施了在岗人员业务知识培训。
（六）狠抓责任，统计从严治党有新气象。
深入落实从严治党要求，推动党的建设与统计工作深度融合，坚持党建与业务两手抓、两手硬，严格落实党内组织生活制度。切实履行党风廉政建设“两个责任”，毫不放松抓好八项规定精神落实，持之以恒纠正“四风”。认真履行“一岗双责”，层层落实党风廉政建设责任，与局机关各科室，县市区统计局签订了党风廉政建设和统计行风建设责任书，切实把纪律和规矩挺在前面。贯彻落实“三重一大”民主决策制度，继续开展风险岗位廉能管理，加强对专项调查经费管理、大额资金使用情况的监管，提高重大普查工作廉政风险防控的有效性。
总之，2016年在市委市政府和省统计局的坚强领导下，在有关部门的大力支持和广大统计调查对象的积极配合下，在全市统计系统干部职工的扎实苦干下，全年各项工作均取得了较好成绩。全市主要经济指标均高于全省平均水平，完成了市委市政府既定目标。樟树市、奉新县、袁州区、上高县统计局荣获全省“县(市、区)统计工作先进集体”。此外，市局在信访、服务工业和民营经济发展、挂点帮扶、中心组学习等工作中均荣获了全市先进。这些成绩的取得是全市统计人奋发作为、无私奉献的结果。在此，我代表市统计局党组向大家、向全市统计战线广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
这里需要特别指出的是，去年前九个月，单玉生局长带领全市统计系统，努力推进改革创新，夯实统计根基，提升服务水平，做了大量卓有成效的工作，为我们在新的起点上开创统计工作新局面奠定了基础。在此，我代表市局党组向他表示由衷的感谢！
同志们，在看到成绩的时候，我们还要清醒的看到我市统计工作中存在的一些问题，比如：统计数据质量的问题既有数据稍大，更有应统未统问题；统计分析研究有待加强，缺少有深度有质量的“精品”分析；统计基层基础工作仍比较薄弱等等。如果不尽快解决这些问题，我们就难以有效应对新挑战，难以适应党委政府对统计工作的要求，难以满足社会各界对统计数据的期待，就会影响政府统计的公信力和职能作用的发挥。因此，我们要进一步统一思想，正确把握统计工作的新形势和新特点，着力增强工作的主动性。
二、当前统计工作面临的新形势新要求
今年全省统计工作会议指出当前我省统计工作面临三大任务，即：提高数据质量，服务经济社会发展和深化改革创新。我认为，作为市一级来说，首要任务是按照中央和省委部署，准确把握新时期统计事业发展规律，认清统计工作发展新任务新要求，做到对标看齐，履责担当。
（一）数据质量是统计的生命线，是对统计调查工作的核心要求。
党的十八大以来，中央高度重视统计工作在实施科学决策、推进现代化管理中的重要参谋作用，对保障统计数据质量、增强统计真实性、科学性提出更高要求。习总书记等中央领导多次对提高数据质量作出批示，3月7日参加辽宁代表团审议时，在谈到经济数据造假问题时，习总书记再次明确指出“此风不可长，必须坚决刹住”，彰显了中央坚持实事求是、反对弄虚作假的坚定决心和鲜明态度。中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的文件，强调了《统计法》明确的“三独立”、“四条红线”，确立了防范统计造假、弄虚作假党政同责；首次要求建立领导干部统计工作考核机制，干扰统计则实行“一票否决”；要求建立环环相扣的统计责任体系，层层级级传导压力，对此大家要有清醒认识。
“实事求是，不出假数，真实可信，准确完整”既是统计人的职业操守，也是对统计人的政治考验。全市统计系统要坚决贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展的决策部署，认真学习领会和贯彻中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性文件精神，要从讲政治的高度来认识、整治弄虚作假的恶劣作风，坚决挤压水分，做实经济数据，要严格执行党纪党规和《统计法》，始终把纪律和规矩挺在前面，结合宜春实际，谋划部署改革工作，做到进一步压实统计机构保证统计数据质量的主体责任，切实保障统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权不受侵犯，不断提高统计数据真实性，从体制机制上进一步提高统计数据质量和统计工作权威性，从根本上提高政府统计公信力。
（二）服务发展是统计的职责使命，是彰显统计地位、实现统计价值的根本所在。
当前，国际国内形势依然复杂严峻，经济运行进入新常态的特征愈发明显。2016年我市GDP、投资、工业增加值、社会消费品零售总额等主要指标增速虽然高于全省平均水平，但经济下行压力依然较大，主要表现为：企业经营困难的局面仍未缓解，投资需求扩张动力持续不足，传统商贸企业面临生存压力，加之国际政治经济局势不稳，贸易保护主义气焰日盛，不稳定不确定因素增多。在这样的形势下，党政领导、部门行业和社会公众必将更加重视统计工作，更加需要统计信息，统计服务在经济社会发展中的重要作用会更加突出。
中央、省、市经济工作会议明确了当前和今后一个时期经济工作的总基调、总要求、总目标，全市统计系统要深刻领会中央、省委和市委对经济工作的部署和对统计工作的要求，深刻理解把握“稳中求进”工作总基调，以提升统计服务水平为切入点和发力点，切实增强统计工作的前瞻性、主动性、时效性、准确性，要千方百计加强监测预警和趋势研判，更加及时、准确反映经济脉动；要深入开展调查研究和统计分析，揭示经济运行情况和宏观经济政策执行情况，为党委、政府准确判断形势、科学制定政策提供针对性强、参考价值高的咨询建议；要准确把握统计服务的中心任务，全力服务稳中求进、较快增长，全力服务主要经济指标在合理区间运行，正确引导经济社会发展预期。
（三）改革创新是推动统计事业发展的动力源泉，是构建现代统计体系的基本路径。
随着经济社会的不断发展，统计调查工作的内部和外部环境都发生了巨大变化。生产领域的变革正加速推进，新经济突飞猛进，新生产方式不断涌现；需求领域的变革日新月异，新商业模式层出不穷，新消费方式颠覆传统。同时，新旧动能加速转换，统计调查对象不断变化；新技术和大数据普及应用，统计数据生产方式变革加快。与此同时，制约统计发展的深层次矛盾尚未得到有效化解，工作机制、基层基础、法治环境、技术能力对统计生产和数据质量的支撑作用还比较薄弱；方法制度创新还没有完全适应形势变化，统计服务还不能完全满足各方需求，重经济统计、轻社会统计，重总量速度统计、轻质量效益统计等问题仍然不同程度存在，构建现代统计体系任重道远。
中央准确把握新时期统计事业发展规律，作出了深化统计管理体制改革重要部署，对完善统计法律法规、健全统一领导分级负责的统计管理体制、健全统计数据质量责任制、加快构建现代统计调查体系等方面提出了明确要求。当前，我们面临关键时期的重大改革，全市统计系统必须把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步解放思想、更新发展理念，深刻认识和把握统计事业发展规律，强化自我革新、自我完善、自我提升的精神，敢闯新路、先行先试，着力破解制约统计科学发展的难题，坚决拆除束缚统计生产力的藩篱，推动统计与新思想、新理念、新制度、新技术的深度融合，从根本上提升统计调查能力，从本质上提升统计数库智库作用。
提高数据质量，服务经济社会发展和深化改革创新，三者相辅相成，缺一不可。全市统计系统干部职工要认清形势、把握要求、理清思路、明确目标，做到抓根本、抓主要、抓关键，紧紧围绕三大任务来谋划部署今年的各项工作。
三、2017年重点工作任务
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是深化统计管理体制改革，奠基现代统计体系的关键之年，做好今年各项工作意义重大。全市统计工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届六中全会和中央、省、市经济工作会议以及全国、全省统计工作会议精神，围绕全市中心工作，服务经济发展大局，以中央《意见》精神为指引，深入推进全面从严治党，着力推进统计改革创新，扎实推进依法统计，不断提高统计数据质量，努力提升统计服务水平，充分发挥统计职能作用，推动宜春统计事业新发展。
（一）进一步推进统计改革创新。
一是推进统计管理体制改革。全市统计系统要深入学习研究中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见精神，建立推进落实工作机制，提出任务分工、形成工作方案，确保改革顺利及时展开。市县两级统计部门主要负责人要担负起管理体制改革的重任，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，履行好第一责任人职责，按照国家和省局统一部署，及早实质性推进改革相关工作。二是推进统计方法制度改革创新。扎实开展投资统计改革试点工作，2017年我市承担了全省投资统计改革试点任务，这次试点是以项目为主体按财务支出法进行报表，旨在提高与固定资本形成总额的一致性和数据的匹配性，全市上下要认真组织投资统计改革工作，切实在试点工作中发现问题、分析原因、探索解决办法。继续抓好自然资源资产负债表试点工作，按省局部署进一步修订完善自然资源资产负债表编制方案。做好绿色发展综合评价工作，研究建立符合我市实际的绿色发展评价指标体系，开展生态文明建设目标考核。加强新兴业态服务业统计调查，进一步完善电子商务统计，服务业集聚区统计。深化“五证合一、一照一码”登记制度改革，探索研究“三新”、“双创”、“四众”等统计工作方法。
（二）进一步强化统计基层基础建设。
一是强化工作基础。继续推进基层统计、企业统计的规范化建设，加大指导帮建和扶持力度，加强对基层统计人员的业务培训，为提高源头数据质量创造条件。二是强化法治保障。加大统计法制宣传，开展统计执法检查和“双随机”督查，坚决查处违反“四条红线”和干预统计工作等违法行为，严格法律追究，加大统计造假、弄虚作假追查和惩处力度。三是强化流程控制。进一步完善数据质量控制办法与管理责任制，重点核实增速过快、协调性差、月度波动异常的企业和地区数据，加强统计数据生产全过程的质量控制。四是强化部门合作。完善政府综合统计和部门统计工作协调机制，支持各专业与部门建立联席会议制度和数据信息交换共享制度，加强对部门统计工作的业务指导。五是强化入库申报。在去年工作的基础上，继续推进企业一套表入库申报工作，努力实现“应入尽入、应统尽统”目标。按照上级要求，还没有成立普查中心的地方要加紧与政府领导、相关部门的沟通协调，尽早成立工作机构，实现全覆盖。
（三）进一步提升统计服务水平。
一是围绕稳中求进工作总基调和市委市政府经济工作目标，密切监测经济发展预期目标进度情况，深入跟踪分析预期目标进展情况，分析企业、固定资产投资、经济基本面等方面“稳”的情况；分析结构、质量、效益等方面“进”的情况，全面反映宜春经济全貌，为实现稳中求进提供扎实可靠的数据支撑和高质量的咨询建议。二是围绕重大战略，加强统计分析研究，密切跟踪供给侧结构性改革、同步小康、扶贫攻坚、生态文明建设、创新驱动重大战略进展；加强对“三去一降一补”的统计监测，重点监测工业去产能、房地产去库存情况；及时反映企业资产负债率、成本变化、产能利用率等降成本、去杠杆情况，评估政策实施效果，掌握苗头性问题，为领导管理决策提供参考。三是围绕社会公众需求，及时做好重要指标数据的发布解读，合理引导公众预期；坚持以需求为导向，进一步加大优质统计产品的供给；办好统计开放日和统计新闻宣传活动，进一步拓宽统计宣传渠道，推进统计制度、统计标准、统计方法、普查调查、常规统计等重要信息政务公开，打造公开透明的“阳光统计”。
（四）进一步搞好统计普查调查
一是扎实推进农业普查。加强现场登记工作的组织领导，保障普查登记取得成功；认真开展数据复查、审核评估和事后质量抽查，重点对是否符合逻辑关系、实际情况进行审核评估，确保数据真实准确；加强普查“五平台”运行维护保障，做好普查数据处理工作；充分利用普查数据开展分析研究，为党委政府实施“三农”科学决策提供可靠依据和重要参考。二是积极筹备投入产出调查。认真制定工作计划和调查方案，建立工作机构和工作机制，做好人员、经费和技术保障，保证调查工作高效、有序开展。三是严格执行国家各项统计调查制度。认真组织实施好工业、农业、能源、投资、贸易、服务业、人口、劳动就业、社会科技等各项常规统计调查，确保数据真实准确、完整及时，全面客观反映全市经济社会发展情况。
（五）进一步加强统计队伍建设。
一是落实从严治党要求。全面落实党风廉政建设责任制和统计行风建设责任制，切实把纪律和规矩挺在前面，开展反腐倡廉和职业道德教育，加强廉政文化建设，强化廉政风险防控工作，严格遵守各项工作纪律。坚持把预防和惩治统计弄虚作假作为统计系统反腐败斗争的重中之重，坚决杜绝以权谋私、以数谋私、失职渎职现象发生，营造风清气正的良好统计工作环境。二是加强班子和队伍建设。坚持党管干部原则，坚持正确的选人用人导向，严格党内政治生活，持之以恒反对四风，打造对党忠诚、作风过硬、敢于担当、清正廉洁的领导集体。着眼于统计事业长远发展，加强统计干部的教育培训，着力培养人才、积聚人才、使用人才，认真开展干部作风突出问题集中整治活动，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、敬业奉献的统计干部队伍。三是提升统计部门形象。积极开展精神文明单位和平安统计创建工作，维护好和谐平安、健康文明的工作环境。加强统计文化建设，培育奋发进取、健康向上的统计精神风貌。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，开展经常性“送温暖”活动。加大定点扶贫帮困工作力度，做好连心点、扶贫点和新农村建设点有关工作，密切联系服务群众，树立统计部门为民务实清廉形象。
同志们，今年的统计工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。改革的时代需要梦想，梦想的实现离不开实干，让我们撸起袖子，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕中央、省委省政府和市委市政府决策部署，牢记使命、勇于担当，切实从统计工作的薄弱环节入手，从基层迫切需要解决的问题入手，把握新特征，探索新规律，落实新举措，锐意进取，开拓创新，推动全市统计工作再上新台阶。
