同志们：

为适应经济和社会发展新常态需要，国务院决定，2015年在全国开展1%人口抽样调查，这是继2010年全国第六次人口普查之后的一次重要的人口抽样调查。省统计局于4月中旬召开了动员大会，对全省1%人口抽样调查工作做了部署，省统计局局长王建农出席会议并作了重要讲话。为做好此次1%人口抽样调查工作，加强对调查工作的领导和协调，2014年10月，市人民政府办公室下文成立了宜春市2015年全国1%人口抽样调查工作协调小组。今天我们召开全市1%人口抽样调查动员大会，就是要贯彻落实省局工作要求，对全市调查工作进行全面动员和部署。等一下，王兰同志将对全市1%人口抽样调查工作进行具体部署，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见，供同志们参考。

一、统一思想，充分认识开展1%人口抽样调查的重要意义

1%人口抽样调查是两次人口普查之间开展的一次重要的人口调查工作，有小普查之称。今年是这项调查开展以来的第四次1%人口抽样调查年度。在当前全面深化改革，经济发展进入新常态的新形势下，开展1%人口抽样调查，具有特别重要的意义。

（一）开展1%人口抽样调查是制定“十三五”规划的前提条件。人口普查每10年进行一次，相隔周期较长。1%人口抽样调查承担着在两次普查之间了解人口变化情况的功能，其作用和地位与人口普查同等重要。2015年是“十二五”规划完成、“十三五”规划开启的承上启下之年，也是我市2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的关键时间节点。在2015年开展全国1%人口抽样调查，对于摸清2010年以来我市人口数量、构成、地区分布以及人口居住等情况，科学分析人口变化的关键因素，研究未来发展规律和趋势，为科学制定“十三五”规划，制定人口与经济、社会、资源环境协调发展的战略决策提供重要的依据和支持。

（二）开展1%人口抽样调查是认清人口形势和特点的客观需要。组织开展1%人口抽样调查，对于摸清人口变化的新特点，研究人口未来发展趋势，科学决策和制定政策具有重要的支撑作用。一是有助于了解全市劳动力供给变化情况。劳动年龄人口的变化会影响到就业和经济发展，通过1%人口抽样调查，可以更深入地分析研究劳动年龄人口的变化和发展趋势，为完善就业政策提供依据；二是有助于摸清老年人口规模。通过1%人口抽样调查，将进一步了解人口老龄化的发展程度、老年人口的结构和规模，对完善养老保障制度、推进健康养老服务业发展具有重要意义；三是有助于掌握流动人口变化情况。随着流动人口的不断变化，以及由此带来的流动儿童、流动家庭和农村留守儿童、留守老人等问题，对完善城乡统筹发展的相关政策提出了迫切需求，开展1%人口抽样调查，可以提供流动人口信息，为制定政策提供依据；四是有助于反映城镇化发展情况。省委、市委均提出了走新型城镇化道路、全面提高城镇化质量，建立以人为核心的新型城镇化战略部署，开展1%人口抽样调查，可以跟踪、监测、反映新型城镇化进程和质量；五是有助于摸清人口生育情况。党的十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策。随着生育政策的调整完善，人口增长会产生怎样的变化？新出生人口对未来劳动力资源、老年人口养老保障等影响程度有多大？需要通过1%人口抽样调查数据来进一步研究。

（三）开展1%人口抽样调查是探索人口普查新方法、积累普查经验的必要措施。2015年1%人口抽样调查，将采用住户通过互联网自主填报和调查员手持电子终端设备PDA入户登记相结合的调查方式。如果新的数据采集方法取得成功，不但可以降低调查成本、保护个人隐私，还可以极大地提高调查效率和数据质量。第三次全国经济普查已经使用PDA现场采集、上报普查资料，各县区也积累了使用PDA的有益经验。随着现代化信息技术的发展和网络普及，利用网络进行人口调查将是一个发展方向。开展1%人口抽样调查，可以发现采用互联网自主填报与PDA入户登记存在的问题，找寻解决的办法，为2020年组织开展第七次全国人口普查，推广运用新的数据采集方法做好相关技术准备，积累宝贵的工作经验。同时，通过1%人口抽样调查，可以有效摸索新形势下开展人口调查的方法和途径。随着全面深化改革的不断推进，利益格局多元化、社会环境复杂化程度日益加深，新的社会形态、思想观念、调查环境对人口调查提出了严峻考验，调查的难度加大，要求更高。如何应对新形势、研究新情况、解决新问题、总结新方法？需要通过1%人口抽样调查来摸索和探询，从而为2020年人口普查打下良好基础。

二、精心组织，扎实推进全市1%人口抽样调查工作

1%人口抽样调查是国务院交给我们的一项政治任务，也是今年统计部门的一项中心工作。各级统计部门务必高度重视，把1%人口抽样调查工作摆上今年的重要议事日程，作为一件大事抓紧抓好。

（一）加强组织领导。加强组织领导，是完成此次调查任务的重要保证。与以往的1%人口抽样调查和人口普查相比，这次国家没有成立由国务院领导为组长的领导小组，主要是国务院一般不再成立某一项具体工作的领导小组，相关工作主要由主管部门负责。因此，本次调查，全国、全省及大多数设区市1%人口抽样调查工作协调小组组长都是由统计局局长担任，这也给统计部门的工作提出了更高的要求。目前，我市所有县（市、区）均已成立了工作协调小组及办公室，负责对调查工作进行组织和协调工作，其中上高县、宜丰县的协调小组组长由县政府常务副县长担任，万载县的由政府办副主任担任，其他县区都是由统计局局长担任组长。为了确保调查工作顺利开展，各县区统计局一把手要积极主动向政府领导汇报，讲清这次调查的目的意义，组织实施方式和工作步骤，提出需要政府帮助解决的问题，使政府领导对调查工作有一个全面的了解，最大限度地争取政府领导对这项工作的重视和支持。要切实加强领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓落实，要层层建立领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。确保调查工作高效、有序、顺畅进行。

（二）积极筹措落实调查经费。兵马未动，粮草先行。按照国务院确定的原则，本次调查所需经费，规定由中央和地方各级财政分级负担。各地要向本级领导和财政部门解释清楚，这次1%人口抽样调查数据将是各级政府制定本地区发展规划、进行决策的重要依据，千方百计争取地方领导和财政部门的充分理解和大力支持。经费的筹措是影响调查工作正常开展的大问题，也是提高数据质量的重要前提。大家要按照本次会议的精神，结合当地实际科学合理编制、完善预算，积极主动筹措和落实经费，为调查顺利开展提供经费保障，决不能因为经费问题影响调查工作。

（三）广泛开展宣传工作。1%人抽样调查是一项群众参与性较高的调查，要充分利用各种宣传工具，运用各种宣传手段，努力创新宣传方法，采取灵活多样的形式，积极开展宣传工作，如利用广播、电视、广告牌、标语、互联网、手机短信、微信等，广泛宣传人口调查的目的意义、内容要求，做到家喻户晓，妇孺皆知。发动社会各方力量动员群众积极参与、支持和配合调查工作，特别是通过宣传提高被调查家庭和人员的配合程度，保证他们如实申报，确保源头数据真实可靠。

（四）加强部门协调配合。人口抽样调查规模大，涉及面广，政策性强，技术要求高、工作难度大，光靠统计部门大包大揽、单打独斗是很难完成任务的，必须要整合各部门、各方面力量共同完成。各县（市、区）、各部门要在市人口抽样调查工作协调小组的统一领导下，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，各司其职、各负其责，主动承担调查任务，不推诿、不扯皮；在协调小组办公室的统一调度下，统一行动，群策群力，通力协作。统计部门要积极主动地加强与部门之间的联系，保持经常性的联络，遇到需要部门协调解决的问题，要及时沟通，争取部门的全力支持和配合。

三、科学谋划，确保调查数据真实可靠

能否获得真实可靠的调查数据，是检验这次调查成败的标准。1%人口抽样调查的各个步骤、各个环节都有很强的连续性，任何一个环节的工作质量都会影响下个环节乃至整个调查的数据质量。因此，各地、各部门要按照省市的要求和规定，精心组织，科学谋划，严密实施，确保调查数据真实可靠。

（一）切实抓好调查设备的准备工作。按照国家统计局统一部署，这次1%人口抽样调查采用互联网自主填报与调查员手持PDA入户登记采集数据，所需的PDA沿用三经普回收的设备。关于三经普下发的PDA，省局去年就已下发文件要求各地进行回收，用于其他统计调查。今年6月下旬，省统计局召开了专项工作会议，就落实调查设备问题进行专门部署。同时，省统计局还下发了《关于做好1%人口抽样调查PDA设备准备工作的通知》，市局按要求对各县区所持有的PDA进行了摸底。PDA是人口抽样调查的基本工具，没有PDA，调查工作就无法进行。各地要高度重视PDA准备工作，主要领导亲自过问，分管领导主抓落实，确定专人具体负责。确保PDA设备能够满足1%人口抽样调查需要，不能因设备问题影响调查工作的开展。

（二）严格执行国家统一的调查方案。没有规矩，难成方圆。有关法律法规和调查方案、程序就是“规矩”。我们必须严格按照“规矩”办事，决不能“各行其事、偷工减料”。这次调查是PDA和网络采集方式在人口调查领域第一次大范围的应用，是一个新生事物，大家对这种新的方式和流程都不熟悉，更应该强调政令畅通、步调一致。这次人口调查仍然存在难度增大，经费紧张、群众配合程度下降等现实问题，很容易让人产生畏难、抵触情绪，随意登记几个人算几个人，多一事不如少一事，应付了事；另一种倾向是盲目乐观，凭经验办事。有的同志长期从事人口统计工作，在工作中积累了丰富的经验，认为1%人口抽样调查比起人口普查简单多了，凭过去的经验就可以完成。因而不认真研究调查方案，不正视调查环境的变化，不分析调查的新特点、存在的新问题，其结果必然影响这次调查的圆满成功。我们必须坚持按程序标准调查，决不能犯经验主义的错误，要克服畏难情绪，把调查中可能遇到的困难和问题考虑充分，应对妥当，解决及时，不留“后遗症”，确保这次调查工作的有序进行。

（三）建立严密的数据质量控制制度。各级调查机构一定要站在经济社会发展全局的高度，充分认识人口调查数据质量的极端重要性。一要牢固树立质量第一的意识，建立目标责任制。各级调查协调小组对本级数据质量负总责，出了问题要对主要领导进行问责。二要按照国家的要求，建立数据质量控制体系。对调查工作进行全过程、全方位的监督和控制。针对调查工作的重点、难点，制定出科学合理的质量控制措施。三要采取有效措施，严格审核把关。调查数据要在PDA上报前，通过自审、互审、会审等多种手段，认真审核，层层把关，力争把数据差错解决在基层。认真开展数据联审、评估、论证工作，确保数出有据，数出有效。

（四）依法保障调查工作顺利实施。各地要认真贯彻党的实事求是的思想路线，严格遵守《统计法》及《江西省统计管理条例》等统计法律法规，保障调查工作顺利开展，保证调查人员依法独立行使调查权、报告权，不得强令或授意调查人员在数据上弄虚作假；被调查家庭和人员都要按照调查内容和要求，如实申报，不得瞒报、虚报、迟报、拒报调查资料；调查机构和广大调查人员要依法摸实情，报实数，坚决排除各种人为干扰，杜绝违法现象发生。各级要把统计执法和调查工作有机结合起来，严肃查处干预、篡改调查数据等违法行为；调查取得的资料，严格限定只用于调查，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作考核、奖惩的依据。各级调查机构及其工作人员必须严格履行保密的义务。

同志们，这次1%人口抽样调查是在学习贯彻落实习总书记“四个全面”战略布局、深入开展“三严三实”专题教育之际实施的重大调查，我们一定要以对党、对人民、对国家、对历史高度负责的责任感和使命感，振奋精神，齐心协力，迎难而上，真抓实干，为全面建成小康社会贡献一份力量。