同志们:
第三次全国经济普查是2013年各级统计系统工作的重中之重,并且这次普查是一次创新的普查,对普查登记方式、方法和流程进行了重大改革。国家统计局在去年的10月份以及今年7月份分别开展了专项试点和综合试点工作。省局也于8月底在德安县开展综合试点。为扎实做好我市第三次全国经济普查工作,市经普办研究决定,在袁州区湛郎桥社区开展市级综合试点工作。为了搞好本次试点工作,袁州区统计局和湛郎桥社区对试点工作给予了大力支持与配合,做了大量细致有效的准备工作。在这里,我谨代表宜春市统计局、市第三次全国经济普查领导小组办公室,对袁州区的大力支持与配合表示衷心的感谢!
这次会议既是全市经济普查综合试点工作动员会,也是培训会,会议的主要内容是,布置落实普查试点工作,全面培训参与试点的人员。下面,我就此次试点工作讲几点意见。
一、认清形势,统一思想,充分认识第三次经济普查试点工作的重要性。
第三次全国经济普查是党的十八大召开以后组织的首次大型国民经济和社会发展综合性调查,是重大的国情国力调查。通过普查,可以进一步摸清各类单位的基本情况,全面了解二、三产业的发展规模及布局,系统掌握产业组织、产业结构现状以及生产要素的构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的发展状况,全面更新国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统等基础资料,从而增强宏观调控的针对性、科学性和前瞻性。为编制“十三五”时期国民经济和社会发展规划、促进经济结构调整和发展方式转变、改善民生与建设和谐社会提供科学和全面的决策依据。
与前两次经济普查相比,这次普查在目的、基本原则、普查方法、数据采集手段、组织方式和普查内容上都有新变化,技术要求更高、工作难度更大。特别是此次普查全面推广手持电子终端(PDA)采集上报数据,这是历次普查所没有过的,我们没有经验可以借鉴。虽然在座的许多同志曾经多次参与过各种普查,但这次经济普查与以往不同。这对很多同志来说是“老普查遇到了新情况”。普查试点就是探路子,就是要发现普查过程中可能出现的问题,提前制定好预案,找出“逢山开路,遇水架桥”的办法,从而在普查登记工作中少走弯路。我们一定要充分认识到试点工作的重要性,精心组织,全面“吃透”全省方案精神并能突出重点,以PDA为工作载体,通过综合试点模拟演练普查的整个流程,增强感性认识,理顺新的工作流程,获取组织实施的宝贵经验。真正把试点的要求和任务带下去,把普查的难点和问题摸上来,把解决的方法找出来,供正式普查参考,确保我市第三次经济普查顺利进行。
二、抓好关键,合理布局,准确把握试点工作的主要目标。
市级综合试点工作的目的是全方位地模拟正式普查的各个工作流程,全面检验普查机构完成调查任务应具备的条件和能力。通过试点,必须抓住关键环节,达到以下几个目标:
(一)精选人员,搞好培训。
经济普查是一项专业性、技术性、针对性都很强的工作,尤其是第三次经济普查对信息化的要求更高,对普查员的素质要求也要相应提高,同时培训工作的难度也加大。要积极探索和研究市场经济条件下,普查员选聘的方法和途径;要高度重视和组织好培训工作,以保证他们获得足够胜任此次试点以及正式普查工作的知识和技能;要精心准备和组织好对普查表填报单位人员的业务培训,务必使每一个填报人员熟悉普查表的填报要求,正确填报普查表。参加这次集中演练的,都是来自各县(市、区)经普办的领导和业务骨干,要通过综合试点充分掌握第三次经济普查的业务流程和工作要求,回去后负责指导本地开展普查工作。因此,同志们肩负着十分重要的任务,要充分把握综合试点这个锻炼和培训的好机会。
(二)做好宣传动员,坚持依法统计。
经济普查需要全社会大力支持,需要广大企事业单位和个体户的密切配合,做好普查的宣传动员是普查工作取得成功的重要保障。综合试点要积极探索在新形势下开展经济普查宣传动员的新方式、新方法,主动配合当地宣传部门和主流媒体,广泛深入地做好经济普查的宣传工作,提高普查对象的配合度,为普查综合试点工作顺利实施创造良好舆论环境。同时要认真做好《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的宣传工作,引导广大普查人员坚持依法统计。
(三)建好核查底册、做好实地核查。
根据《第三次全国经济普查方案》,清查、登记、录入一次完成,省经济普查办公室不再单独组织单位清查。我市根据省局要求和实际情况,将于10月进行一次单位核查工作,大家要建好核查底册、做好实地核查,确保普查能够统齐统全。认真整理工商、质监、税务等部门法人单位、产业活动单位名录资料,做好部门资料数据和基本单位名录库数据比对;要切实抓好所辖区域内法人单位、产业活动单位“地毯式”核查,以建立单位核查底册,确保单位核查不重不漏。
(四)精心组织,做好单位登记填报。
登记填报是经济普查工作的最关键环节,普查表的填报质量将直接影响普查数据的质量。三经普要求使用PDA对所有调查单位进行定位和“三证”拍照,非联网直报单位和个体经营户普查数据也要通过PDA进行采集。要向调查对象做好宣传解释工作,使他们消除顾虑,如实填报,确保普查数据真实可靠。特别是针对财务指标数据,由于涉及税费问题,调查单位如实填报顾虑较多。如何搞准、搞实财务数据,真实客观地反映实际,需要在试点中摸索。
三、加强领导,精心组织,确保试点工作任务圆满完成。
这次经济普查试点时间紧、任务重、难度大、要求高,为确保这次综合试点的圆满成功,我们必须增强责任意识,切实取得成效。为此,我提以下几点要求:
(一)加强领导,上下联动。试点市、区普查办及参与试点的街道、居委会要明确职责,各司其职,各负其责,齐心协力,密切配合,周密严谨地组织实施各个环节、各个阶段的试点任务,及时帮助协调解决试点中遇到的困难,确保试点工作达到预期效果。市经普办试点工作指导组要全程参与、全程指导,加强督促,及时发现问题、解决问题。
(二)执行方案,积极探索。这次综合试点,在普查方案和组织方式上肯定有需要完善的地方,普查工作的复杂性和任务的艰巨性我们考虑的可能不够充分,许多细节还需要大家在试点中摸索。参与试点的各级普查办和工作人员一定要严格按照《江西省第三次全国经济普查试点方案》要求,坚持方案统一、标准统一、步骤统一的原则,认真组织实施试点工作。及时发现试点中的问题,及时汇报、及时解决。
(三)全力以赴,保证质量。试点时间安排为三天,时间很紧,大家一定要全力以赴,发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神,以确保试点质量为核心,把数据质量控制贯穿于试点工作的全过程,切实抓好每一个环节,高标准、高质量地完成普查试点各项任务,力争多出成果、多出经验。
(四)认真总结,提供借鉴。综合试点之后,各地区要及时对试点工作和业务技术进行认真总结,这些经验、意见和建议,将作为进一步推动我市普查工作的宝贵借鉴。在试点过程中,一要及时总结试点中的一些好经验、好做法,为正式开展普查提供参考;二要敢于和善于发现试点工作中存在的问题和不足,认真做好记录,逐项进行研究,有针对性地提出意见和建议。
同志们,这次经济普查紧跟统计改革的步伐,普查的过程也是统计创新、求实的过程。从现在开始,第三次经济普查进入实质性操作阶段,让我们以高度的责任感和使命感,以饱满的工作热情,以扎实的工作作风,全力做好综合试点工作,全力以赴打赢信息化条件下我市第三次全国经济普查这一关键之战。最后,预祝本次综合试点取得圆满成功。