同志们：

刚才，我们表彰了全市第六次人口普查先进集体和先进个人在此，我代表市第六次人口普查领导小组、市统计局向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向全市4万多名普查员、普查指导员和普查工作人员表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

同志们，自2009年8月第六次人口普查正式启动以来，全市各级政府部门和普查机构按照省政府的统一部署，以及市委、市政府的要求，密切加强部门配合，广泛动员社会力量，扎实有序开展工作，高质量地完成了各项工作任务，及时发布了主要数据公报。省人口普查办公室对我市人口普查工作给予了充分肯定，市委、市政府也对我市第六次人口普查工作高度认可，可以说全市第六次人口普查工作取得了决定性胜利。下面，我就全市第六次人口普查工作讲三点意见：

一、我市第六次人口普查主要工作回顾

在历时两年多的时间里，全市人口普查打了一场大仗、硬仗、胜仗，圆满完成了普查准备、入户登记、数据处理和数据发布等各项普查工作任务。

1、迅速行动组建普查机构。2009年6月5日，《江西省关于开展第六次全国人口普查的通知》下发以后，市政府迅速进行了转发，8月25日，成立了由市委常委、常务副市长颜赣辉任组长，市政府办公室及统计、计生、公安、宣传、财政等24个市直有关部门的负责同志为成员的宜春市第六次人口普查领导小组，领导小组办公室设在市统计局。全市各地也迅速反应，县、乡及村级普查机构于2010年7月底前全部组建完毕，自上而下构建起了覆盖全市、功能齐全、分工明确、协调顺畅、执行有力的组织体系，为高质量完成和平时期最大的社会动员提供了强有力的组织保障。

2、着力加强普查队伍建设。高素质的普查队伍是普查取得成功的关键。我市从两个方面着力加强了普查队伍建设：一是认真做好 “两员”的选聘和管理。各县级、乡级政府普遍制定下发了“两员”选聘及管理办法，明确了“两员”劳动报酬的解决途径、具体标准及发放办法。至2010年10月初，全市共选聘了近4万普查员和普查指导员。二是切实抓好业务培训。我市采取自上而下、逐级分批培训的方式，于2010年8—10月上旬开展了全市人口普查业务培训工作。通过培训，组建了一支职业道德高、业务技术强、勇于奉献的普查队伍，为确保人口普查的顺利开展和数据质量打下了坚实基础。

3、精心做好普查业务准备。第六次人口普查难度大，业务技术要求高。我市从四个方面认真抓好了业务技术准备：一是积极开展和参与各项试点工作。早在2007年8月，我市就积极配合国家统计局组织实施了第六次全国人口普查外出人口登记试点调查。2009年9月又按照省里的要求开展了专项试点、专题调研。2010年我市积极配合省人普办不仅顺利完成了全省第六次人口普查省级综合试点工作，还做好了光电录入试点工作。县级普查机构也先后组织实施了人口普查综合试点和各类专项试点、专题调研。通过各级试点和专题调研，达到了锻炼队伍、提高组织协调能力和熟悉业务技术的目的，积累了丰富的经验。二是科学划分普查区域。此次普查首次采用卫星遥感影像资料绘制普查区域地图，同时结合实地调查，全市共划分2637个普查区，19844个普查小区，绘制了覆盖全市所有区域建筑物的普查小区图，为人口普查登记不重不漏、完整覆盖提供了基础保障。三是全力实施户口整顿。从2010年5月开始，我市公安部门积极开展第六次人口普查户口整顿工作，印发了《宜春市第六次人口普查户口整顿实施方案》，明确了户口整顿工作目标、工作任务、工作方法及步骤和工作要求。到9月底，户口整顿工作全面完成，共核查176万户，560.7万人，为人口普查提供翔实的户籍资料。四是扎实开展调查摸底。2010年10月中、下旬，全市近4万余名普查员、普查指导员进入各自的工作区域， 实地明确普查小区边界，熟悉普查小区环境，摸清小区内人口居住状况，编制户主姓名底册，并完成了长表抽样工作，为人口普查的最终成功奠定了良好的基础。

4、广泛深入开展宣传动员。全市各级人口普查机构加强了与各级党委宣传部门的沟通和协作，对人口普查宣传工作进行了周密部署和具体安排。通过广播电视、网络、LED显示屏、文艺演出、横幅、标语、手机短信等方式开展了形式多样的宣传活动，给全市中小学生上了一堂人口普查课和人口普查专题讲座，发放了致被调查户一封信。2010年10月，全市各地纷纷开展了人口普查“宣传月”活动，掀起了人口普查宣传高潮，使“人口普查，利国利民”的理念深入人心，为普查顺利实施营造了“人人了解、户户皆知”的良好社会氛围。

5、全力做好经费物资保障。一是积极筹措普查经费。市人口普查办公室及时编制了市级普查经费总预算和分年度普查经费预算，与市财政局沟通，落实好市级人口普查经费，在制度上为人口普查提供了经费保障。各级普查机构除落实好本级普查工作经费外，始终将落实“两员”补贴当成头等大事来抓。经过省、市、县、乡的共同努力，采取共同承担的方式解决“两员”补贴，迈出了具有历史性的第一步。二是悉心做好物资保障。根据普查工作需要，本着节约的原则，在省人口普查办公室的统一安排下，保证了40余种、近70余吨普查物资全部逐级分发到了普查机构和“两员”手中，确保了普查工作的需求。

6、扎实开展普查登记、数据处理和数据发布工作。一是普查登记一次成功。2010年11月1日-15日，全市近4万名普查员和普查指导员采取逐楼逐户查点询问、当场填报的方式进行了人口普查入户登记。登记期间，各级普查机构实行县包乡、乡包村的层层责任制，确保了普查登记复查一次成功。二是数据处理各项任务圆满完成。普查登记结束后，我们严格按照普查方案及光电录入、数据编审的要求，加强领导，精心组织，通力合作，赶时间，保质量。在数据处理时间要求一再提前的情况下，市县两级普查办数据处理人员不辞辛苦，加班加点，仅仅短短一个月的时间，圆满完成了全市10个县（市、区）、2637个普查区、19844个普查小区（含编码为800以上的普查小区）的短表、长表和死亡表的光电录入工作，累计扫描、校对和校验普查表短表1731237张，普查表长表163609张，死亡表13431张。普查数据的审核改错工作中，需审核确认的记录条数多达三四百万条，而改错时间却仅仅只有一个多月。面对如此艰巨的任务，全市各级人普办的同志硬是凭着努力拼搏的精神，不仅做到了普查净化数据的按时按质按量上报，更加难能可贵的是经过国家人普办几轮的数据质量查询，宜春市县两级人普办取得了“零查询”的好成绩。三是率先发布普查公报。经过省人普办核准，2011年5月24日，我市在全省各设区市中率先开展了普查主要数据发布工作。依据初步汇总结果，我市从全市常住人口数量、质量、结构、分布等方面，发布了《宜春市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》。

同志们，这次普查取得了丰硕的成果：一是查清了人口总量和基本结构。通过普查，摸清了我市总人口、出生人口、死亡人口等人口总量；查清了性别、年龄、民族、行业职业、城乡地区分布等人口结构；摸准了受教育程度等人口素质情况；查实了婚姻、生育、社会保障、住房等生活情况以及人员迁移流动状况，取得了大量的人口发展方面的基础数据。二是掌握了当前我市人口发展的新情况。普查结果表明，近十年来我市人口总量保持低速增长，人口出生水平继续下降；人口受教育程度重心上移，人口文化素质显著提升；城镇人口不断增加，人口城镇化水平进一步提高；综合治理力度不断加大，出生人口性别比上升趋势初步得到遏制；劳动年龄人口不断增加，“人口红利”依然丰厚。三是揭示出我市人口发展面临的重大挑战。比如人口老龄化趋势进一步加快，人口文化素质仍然偏低，出生性别比仍然偏高，劳动年龄人口不断增加就业压力加大，人口城镇化水平发展较慢等。这对于建设文明和谐小康的幸福宜春具有重大而深远的意义。

二、认真总结我市第六次人口普查工作经验

第六次全国人口普查是在市场经济条件下开展的，与历次人口普查相比，面临的形势更严峻、情况更复杂、任务更艰巨。我市第六次人口普查工作的圆满成功，有许多值得总结的经验，给了我们很多启示。

1、领导重视，政府行为，是普查工作取得成功的根本保证。我市人口普查各阶段工作中，由市政府先后6次组织召开了人口普查专门会议、4次下发专门文件部署人口普查工作，体现了市政府对人口普查工作的高度重视，也充分体现了人口普查工作的政府行为。2009年8月25日，宜春市人民政府办公室下发了《关于成立宜春市第六次人口普查领导小组的通知》（宜府办发2009[第92号]）文件，从而拉开了全市人口普查工作的序幕；同年11月13日召开的袁州区和宜春经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区普查工作协调会议，就中心城“三区”人口普查工作进行研究协调；2010年3月18日召开的市政府第六次人口普查领导小组全体会议，对领导小组各成员单位的职责进行了分工，审议并原则通过了宜春市人口普查《实施规划》和《工作流程》，研究讨论了人口普查有关问题; 4月29日召开的全市第六次全国人口普查动员暨统计调查系统工作会议，传达了全省第六次全国人口普查动员暨统计调查系统工作会议精神。对全市人口普查工作进行全面动员和部署；5月17日，召开了我市第六次人口普查前期准备工作督查汇报会，重点针对各地发现的情况和存在的问题，要求各地采取措施进行整改；8月24日，宜春市人民政府办公室下发文件，要求市直各部门、中央及省属驻宜单位，要充分认识国家开展人口普查的重要意义，积极支持和配合袁州区搞好第六次人口普查工作；8月26日下发了《关于明确芦洲小区居民人口普查工作归属问题的通知》，对归属存在争议的普查小区的人口普查工作做出明确规定； 10月14日召开的人口普查特定调查对象相关部门专门协调会议，对驻宜部队、武警部队、公安边防和消防部队、居无定所人员等特定调查对象的人口普查工作进行部署；10月26日召开的人口普查领导小组工作会议，会议决定从有关成员单位抽调分管领导、工作人员与市普查办工作人员共同组成10个工作组，对全市各县（市、区）人口普查登记工作进行督查，随后，市政府办公室以明传电报的形式下发通知。

2、齐心协力，密切配合，是普查工作顺利进行的重要因素。在我市人口普查工作过程中，得到了各成员单位的大力支持。市人口普查领导小组成员单位中，有14名成员先后带队参与了对各县（市、区）人口普查准备阶段和登记阶段的工作督查。6个成员单位为人口普查工作提供了部门有关行政纪录资料；市委宣传部以普查宣传工作为己任，主动参与制定人口普查宣传工作规划，与普查办联合召开宣传工作会议，组织开展“人口普查宣传月”的活动，督促指导主流新闻媒体的宣传报道；市公安局成立了以市政府副市长、市公安局长为组长的人口普查户口整顿工作领导小组及办公室，负责全市户口整顿工作的组织协调和指导；市教育局部署在全市中、小学校开展“人口普查宣传一堂课”活动，培养中小学生的普查意识，并通过他们带动家庭中的其他成员积极参与人口普查；市房管局和市人普办联合发文，要求各物业管理公司要全力支持配合当地人口普查机构搞好人口普查工作；驻宜部队、武警部队、公安边防、消防部队、劳改劳教和民政等部门都切实担负起各自的职责，负责做好营院内文职干部及职工家属、“两劳人员”、流浪乞讨人员等特定普查对象的普查登记工作。

3、广泛宣传，深入动员，是全民自觉参与普查的先决条件。普查伊始，我们就把搞好普查宣传、营造良好的舆论氛围、提高全民自觉参与人口普查意识放在突出的位置，利用多种宣传渠道和手段，大张旗鼓地开展宣传活动。据不完全统计，仅在社会宣传方面，全市共悬挂宣传横幅288条，张贴宣传画7万余张，悬挂灯杆路旗1000面，设立户外大型广告牌10个，利用户外大型电子屏幕6块，利用全市所有银行网点、商业服务网点的电子滚动屏幕，利用街道社区告示栏、便民窗和黑板报310个，组织流动宣传车10辆，组织人口普查文艺演出3场，在电视台和电台播出人口普查广告33条，在电视台播出人口普查专题节目2期、播出人口普查新闻100条，在报纸和网站上开设人口普查专栏6个，发送人口普查手机宣传短信210万条，发放中小学生一堂课折页80余万张，发放《致被调查户的一封信》180万封，张贴人口普查公告1100张，制作宣传贺卡4000张。开展丰富多彩的群众宣传活动，大大增强了普查对象配合意识，为人口普查工作顺利开展营造了良好的舆论氛围。

4、选好两员，落实补贴，是高质高效完成普查的关键问题。普查指导员和普查员肩负着入户调查的重要任务，其责任心强弱、素质高低关系着普查表的填报质量，决定着人口普查工作的成败。选配合适的普查员是当前人口普查面临的一个最大难点。因此，我们着重从两方面入手做好选调“两员”的工作，一是提前落实“两员”补贴经费，针对以前普查时补贴标准低，落实到位不齐的情况，各县（市、区）人普办，结合自己的实际情况，千方百计落实“两员”补贴，稳定普查队伍。二是既拓宽选人渠道，同时又严把质量关，多方面、多渠道选拔出综合素质高的人担任普查员或普查指导员。实践证明大多数普查指导员、普查员责任心都较强，能吃苦耐劳，接受业务知识快，工作细致，保证了普查工作的质量。

5、建章立制，周密部署，是搞好人口普查工作的必要手段。人口普查时间紧、任务重、困难大、情况复杂，为了确保全市第六次人口普查有序高效开展，我们采取了一系列的措施：一是建立保障普查工作的有效机制。市县两级人普办均制定了第六次人口普查《实施规划》和《工作流程》，以此推进人口普查各项工作规范有序、优质高效地进行。明确了领导小组成员单位及办公室人员的职责分工，强化了成员单位的责任意识和配合力度，落实了工作人员的具体职责，形成了人人有事干，事事有人抓的局面。建立了《工作调度报告制度》、《普查登记阶段值班制度》、《普查质量控制和验收制度》、《普查文档管理制度》等一系列工作制度，不仅确保了普查政令畅通、步调一致，而且形成了一套有效的质量控制体系和严格的质量验收办法；二是把抓好普查业务培训当成重中之重。业务培训质量直接关系到普查表填报质量，因此，我们十分注重培训效果和质量，不仅对普查方案、各种普查表进行了详细解读，还结合实际进行现场模拟，提高了参训人员的接受和理解程度；三是把质量控制工作贯穿于整个普查全过程。各县（市、区）人普办都根据当地的特点，以及以往的一些经验，提前研究制定了业务技术方面的一些具体要求和规范，便于基层在操作中把握。在人口普查过程中的每一个环节，市县人普办都自觉强化质量意识，要求每一项工作都要严格执行方案和工作计划，认真、踏实、仔细，环环相扣，决不允许工作马虎了事，同时经常深入基层督查和指导工作，阶段性或重大工作都进行通报。通过各种措施，我市的人口普查质量得到了良好的保证。在各县（市、区）的检查验收工作中，各乡镇街道的总人口、出生、死亡人口的差错率均低于国家所规定的控制值，普查登记工作均符合国家所规定的质量要求，达到了上级所规定的质量要求。11月25－28日，国务院第六次人口普查办公室抽查组在我市上高县（江西省唯一国家直接抽查点）开展事后质量抽查工作，抽查组严格按程序对普查资料进行封存和录入；携带普查区图、小区图和户主姓名底册对抽中小区进行逐门逐户、逐人逐项的调查。抽查工作进展顺利，抽查结果得到了国家抽查组的高度赞扬和充分肯定。

三、善始善终做好第六次人口普查后续工作

今年是“十二五”规划的开局之年，面对新形势、新要求，我们必须认清自己肩负的重任，增强紧迫感和责任感，善始善终做好人口普查后续工作。

一要继续加强对人口普查后期工作的领导。 根据第六次人口普查工作进度安排，今后1-2年内人口普查任务依然繁重，各地要像抓前期工作那样，加强领导，妥善安排，落实好必要的普查经费，切实解决好工作中的实际问题，进一步为普查工作创造条件，保质、保量完成人口普查后期的各项工作任务。

二要继续做好普查数据资料的评估、发布和编印工作。要根据数据处理结果，结合历史资料、部门资料、普查过程信息等，科学评估普查主要数据。没有发布普查主要数据公报的县（市、区），在经过市人口普查办公室审核备案后，要及时发布普查主要数据公报，以满足党政领导和社会公众对人口普查数据信息的需求。在省人普办调试完汇总程序后，各地要及时汇总普查的各种详细数据，并及时编印普查数据资料汇编。

三要继续做好人口普查资料的开发利用工作。这次人口普查资料内容丰富，特别是长表项目，内容更全面。我们要充分开发利用人口普查资料，为各级政府制定有关政策和社会经济发展战略提供重要的参考依据。各地要认真组织有关部门、科研机构、大专院校，集中力量开展资料分析和课题研究，共同打好人口普查资料开发利用攻坚战，为市委、市政府科学决策提供优质服务。

各地在做好以上工作的同时，还要搞好人口普查的总结表彰，做好文件资料整理归档，搞好普查组织实施和技术业务等方面的总结，做到善始善终，全面完成普查任务。