涂福军

（2009年12月1日）

当前，我市整体经济运行情况我认为可以用以下四句话来表述：

今年以来，面对国际金融危机冲击和全国性经济周期下行双重叠加的巨大压力，全市上下围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的总体目标，全面贯彻落实中央和省市促进经济平稳较快发展的一揽子政策措施，坚定发展信心，掌握发展主动权，全市经济回升势头逐步增强。前三季度全市GDP可比增长12.6%，增幅比一季度和上半年分别提高了1.2个和0.8个百分点，一季好于一季。其主要特点可概括为:“一个稳定向好”、 “二个持续回升” 、“三个快速增长”。

是指农业生产形势稳定向好。全市粮食喜获丰收。据初步统计，粮食产量达到371.8万吨,增长1.87%。今年粮食播种面积、单产、总产量呈现“三增”的良好态势，粮食生产连续六年获得丰收。主要畜牧业生产保持强劲发展势头。预计全年全市生猪出栏528万头，增长6.9%；生猪存栏306万头，增长18.7%；肉类总产量49万吨，增长6%。

一是工业生产持续回升。1-10月份，全市788户规模以上工业累计完成增加值195.41亿元，同比增长19.62%，增速自今年一季度见底后，呈逐月加快回升态势。单月增加值由2月份的11.43亿元上升到10月份的23.52亿元，生产形势逐月好转。支柱产业支撑作用明显。1-10月，全市电力能源、医药、食品、机械、建材五大支柱产业累计完成工业增加值127.57亿元，占全部规上工业增加值比重为65.28%，对全市规上工业贡献率达59.43%，拉动工业经济增长11.66个百分点。整体经济效益进一步提升。1-10月，全市规模工业经济效益综合指数为206.53%，同比提高16.4个百分点；完成利税总额59亿元，同比增长26.3%。

二是利用外资和市外资金持续回升。1-10月份，全市实际利用外资2.3亿美元,同比增长2.24%；实际引进市外资金150.42亿元，同比增长7.2%，引进超亿元工业项目55个。列入省考核的利用省外资金5000万元以上工业项目125个，其中超亿元工业项目29个。锂电产业累计签约项目16个，签约资金78.7亿元。目前，全市制定出台了《关于加快锂电新能源产业发展的决定》，设立了锂电新能源产业发展基金，成立了江西省锂电新能源发展有限责任公司。

一是财税收入保持快速增长。前10个月，我市财政总收入和地方收入一直保持了两位数增长。其中财政总收入增幅自一季度以来一直保持在13-15%之间，呈现逐月走高之势;其增幅水平前9个月连续居全省前3位，到10月底高出全省平均水平4.6个百分点。1-10月份，全市财政总收入58.86亿元，其中地方财政收入34.05亿元，增长16.5%。前10个月全市税收收入占财政总收入比重均在90%以上，至10月底达到91.9%，比去年同期提高1.1个百分点，高于全省平均水平8.6个百分点。我市税收比重已连续10个月在全省排名第一。

二是投资保持快速增长。今年以来，我市固定资产投资一直保持40%以上的高速增长。1-10月份，全市50万元以上固定资产投资完成303.27亿元，同比增长42.6％。工业投资的主体地位稳固。以改建和技术改造为主的内涵效益型投资完成34.77亿元，同比增长100.6%，以新建和扩建为主的外延扩张型投资完成263.4亿元，同比增长36.55%。房地产开发投资自三季度止跌回升，出现正增长后增速加快，增长8.6%，比上月加快了8.2个百分点。

三是消费保持快速增长。1-10月份，全市实现社会消费品零售总额185.48亿元，同比增长18.4%。从增长趋势看，“淡季不淡，旺季更旺”是今年以来我市消费品市场运行的主要特征。受“万村千乡工程”和家电下乡等政策推动，农村市场呈现出繁荣活跃景象，县及县以下消费品零售额分别增长17.6%和18.1%。全市各类“家电下乡”产品累计销售金额超过3.5亿元，在全省名列前列。商品房市场信心恢复，销售回暖。1-10月份，全市商品房销售均价1935.6元/平方米，同比上涨152.3元/平方米；商品房销售面积为172.12万平方米，销售额达33.32亿元，分别增长71.5%和86.1%。

到10月底，我市实施民生工程8大方面、91项指标，达到进度要求的84项，其中完成或超额完成了全年目标任务的72项，占79.1%。

一是民生支出保持较快增长。1-10月份，全市财政民生支出增长33.9%，比同期财政支出高出8.7个百分点。其中农林水事务、环境保护、教育、社会保障和就业等主要民生支出均超过了支出总体增长水平，分别增长了48.8%、48%、32.8%和27.5%。

二是城乡居民在经济发展中得到实惠。1-10月，全市城镇居民人均可支配收入为10818.17元，同比增长9.2%；前三季度，全市农民人均现金收入3616.03元，增长8.5%。

三是积极帮助返乡农民工自主就业创业。明确提出“化波动期为机遇期，变返乡潮为创业潮”，实行创业培训、创业项目、专家指导、小额贷款、创业孵化“五位一体”帮扶政策，目前全市42.6万返乡务工人员实现就业创业的35.7万人，农民工输出总数达73.6万人，恢复并超过金融危机前水平。

一是市场物价止跌回稳，实现转正。从去年下半年开始，我市物价与全国一道经历了由高位回落到持续走低的过程。10月份，我市居民消费物价指数(CPI)比上年同月上涨0.41%，在连续7个月下降后自9月份开始回复到了正增长水平。

二是金融信贷稳中有增。10月末，全市金融机构各项贷款余额为402.29亿元，比年初增加106.07亿元，同比多增56.35亿元。贷款增速持续保持高位，3月末、6月末、9月末各项贷款余额分别增长19.8%、25.26%和25.56 %。短期贷款同比多增34.71亿元，其中农业贷款同比多增15.45亿元。中长期贷款同比多增21.59亿元。资金投放力度加大，有力地支持和满足了我市经济建设对资金的需求。

三是企业景气回升明显。据对100家企业的景气调查显示，前三季度，我市企业家信心指数分别为122.82、124.94和133.81，企业景气指数分别为117.15、116.11和138.35，景气和信心指数大幅上扬。由此表明，当前经济活动主体—企业，对宏观经济形势充满信心，其生产经营已基本步入正常发展轨道。

一是财政面临减收因素，后续增收难度加大。据有关部门测算，今年全市重点行业和企业利税减收将超过5亿元。其中，丰电一二期、宜丰万国矿业、奉新赣锋锂业、丰城港元硅业等企业减收较大。另外，增值税转型、所得税率下调及燃油税改革等因素将影响减收3亿元。三是后续增收难度大。一方面经济回升对财政拉动作用短期内难见明显成效；另一方面，挖潜增收压力进一步增加。

二是大中型工业企业增长乏力，工业经济加快增长主要靠小企业拉动。从去年四季度以来，受金融危机影响，我市大中型企业生产增长乏力，前三季度同比分别仅增长0.39 %、1.7 %和5.3%。1-10月增速虽有所回升增长6.8%，但仍然远远低于全市规模以上工业增速。今年以来我市工业经济加快增长主要靠小企业拉动。1-10月，全市规上小型企业实现工业增加值121.42亿元，同比增长29.92%，比大型企业和中型企业增速分别高出25.19个百分点和22.5个百分点；对全市规上工业贡献率87.72%，拉动规上工业增长17.21个百分点。

三是市场主导型投资增势较弱，项目结构有待优化。1-10月份全市50万元以上固定资产投资中，国有及国有经济控股完成投资66.42亿元，同比增长59.8%，增速高于全市平均水平17.2个百分点，政府主导性投资带动效应明显。民间投资完成投资219.97亿元，同比增长42.4%，增速低于全市平均水平0.2个百分点，其中港澳台商投资企业投资增长12.9%，外商投资企业完成投资呈下降态势，同比下降12.8%。

四是消费市场仍存观望心理，一些热点消费领域前景不明。今年以来，我市城乡居民存款余额逐月上升，10月末全市城乡居民储蓄存款余额为538.32亿元,比年初增加89.86亿元，同比多增11.28亿元。在居民收入增长存在较大压力的情况下，居民储蓄增长加快，其用于消费的支出必然减少，这将对消费持续增长产生不利影响。

五是银行业存差过大，信贷结构有待进一步调整。我市金融运行中还存在一些不容忽视的问题。一是全市银行业存差过大。到10月末，存差已达359.09亿元，仅实际存款增量与贷款增量的差也达到32.16亿元。可见，还有相当多的银行资金没有找到有效的出口，没有发挥最大效益。二是信贷结构有待进一步调整。突出表现在短期工业贷款增长不够理想，中小企业贷款难的问题依然较为突出。据统计，10月末，短期工业贷款余额38.82亿元，比年初仅净增1.6亿元，同比少增7.82亿元。

六、贸易摩擦常态化，外贸形势不容乐观。当前，国际贸易保护主义升级加剧，各国推出或拟推出的保护主义措施约有78项，其中47项已付诸实施，中国已成为受此危害最严重的国家。我市出口份额相对较小，但也受到波及和影响。1-10月份，全市外贸出口总额23060万美元，同比下降2.9%。预计受国际经济形势尚不明朗，贸易保护主义频频出现等影响，作为经济发展重要组成部分的出口，在后金融危机时代的恢复，仍将面临巨大阻力。

鉴于今年国内外经济发展大环境和1-10月经济运行情况，结合历年来四季度经济运行特点，根据目前掌握的情况，从供给与需求两个方面综合进行分析，预计部分主要指标完成全年目标任务仍然非常艰巨。主要经济指标预计如下：

1、农业全年目标任务有望完成。从当前农业和农村经济形势初步分析，我市种植业主要产品产量平稳增长，农业产值将高于上年；生猪和禽类补栏增多，畜牧产值将高于上年。综合上述因素，预计全年全市农林牧渔业继续保持平稳增长。预计全年第一产业增加值增长在4.5%左右。

2、规模以上工业生产完成全年目标任务难度较大。虽然今年以来工业明显呈企稳回升态势，但由于大中型企业生产不景气并且缺少新增企业拉动，其回升幅度并不快。依据目前工业进展情况，预计全年实现规模以上工业增加值在250亿元以下，全年速度约达到20%；与全年计划数270亿元相比还有20亿元的缺口，增速低于目标数5个百分点，在全省排位依然不容乐观。

3、固定资产投资增速要确保目标难度很大。从目前投资趋势看，要“确保全年固定资产投资增长45%以上，力争50%”，任务艰巨。预计全年固定资产投资完成490亿元，同比增长43.5%。虽然我市投资在全省排名靠前，但是增速也就是40%多点。

4、全社会固定资产投资和投资率有望完成全年目标任务。全社会固定资产投资计划486亿元，增长35%。预计全年全社会固定资产投资可完成511.5亿元，超出计划目标25.5亿元；同比增长40%，高出目标数5个百分点。因此全社会固定资产投资完全可以实现全年目标任务；投资率计划68.9%，预计今年投资率将突破70%，能够完成全年目标任务。

5、社会消费品零售总额全年计划任务预计能够完成。社会消费品零售总额计划225亿元，增长18%。预计全年我市社会消费品零售总额保持平稳增长势头，同比将增长18.3%左右。

6、GDP总量任务难以完成，但增长速度可以超过预期目标。GDP年初计划目标为705亿元，可比增长12%。按照目前的进度，预计全年实现GDP690亿元，比计划目标少15亿元左右，其主要原因在于自去年下半年以来各类价格指数的持续走低，其中仅第二产业受价格影响的增加值就达10亿元左右；增幅比去年同期可比增长12.6%，超过预期目标0.6个百分点。

10月21日国务院召开常务会议，深入分析这次会议的精神，不难看出国家在宏观调控方面正在发生三大变化：首先,宏观调控重点已调整,而且还可能成为明年调控方向。在此之前,中央决策层一直强调“保持经济平稳较快发展”的重要性,并把它作为首要任务。而目前中央决策层把“调整经济结构”和“管理好通胀预期”提升到与保持经济平稳较快发展并列的地位； 其次,为了调整经济结构,政府民生支出力度或将突击加大。根据年初政府财政预算报告,中央财政计划用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化方面与人民群众生活直接相关的民生支出安排7284.63亿元。但有资料表明前三季度,中央财政用于这方面的投入仅为1720.32亿元，尚有5564.31亿元缺口。因此在今年年底和明年初，中央政府民生方面的财政支出力度可能会突击加大；第三,为了管理通货膨胀预期,政府投资或不再追加,甚至适当压缩。为了达到管理通货膨胀预期的调控目的,抑制投资是最有效的手段之一。因为管不住投资,货币信贷也很难管住。因此,中央政府提出要管理通货膨胀预期意味着政府必定不会像前三季度那样大幅度追加政府投资,甚至可能会适当削减“铁（路）公（路）基（础实施）”等基建项目投资的力度。

当前，我市经济发展面临的内外环境总体上渐趋宽松，虽然不确定因素还较多，困难还较大，回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，但稳健走好的趋势不会改变，四季度全市经济发展将更趋活跃，初步预计，全年全市GDP增长12.6%；预期明年生产总值力争13%。这主要基于以下几点理由：

一是宏观经济有效企稳，夯实经济增长基础。在全球经济危机的大背景下，去年年底以来，中央密集出台一系列强有力的政策措施，包括扩内需、促增长十大措施、结构性减税、五次降息、金融九条政策、出口七项措施、启动最终消费等，旨在减轻金融危机影响，保持经济平稳较快发展。随着各项措施的逐步落实到位，其对经济增长拉动作用日益显现出来，特别是进入下半年以来，经济的总体增长出现回升势头，工业生产企稳回升，固定资产投资增幅加快，房地产市场逐步回暖，社会消费能力得到进一步发挥，外贸出口降幅趋缓，市场上的货币供应量保持回升，流动资金充裕，贷款增长较快，这些经济现象的出现都意味着与我国经济的总体形势一样，我市经济形势好于原有预期。

二是重点行业企业稳步发展，提供经济发展保障。近年来，结合县域经济发展，我市大力引导和发展传统特色经济，全力打造宜春机电、袁州医药、樟树盐化工、丰城煤电循环经济和精品陶瓷、靖安硬质合金、奉新纺织、高安建筑陶瓷、上高鞋革、万载花炮、宜丰竹加工十大特色产业基地，并在此基础上着力打造市本级医药、奉新纺织、樟树盐化工、丰城煤电、高安建筑陶瓷、上高鞋革等六大产业基地建设，以进一步推进全市工业化进程。基本实现了一县一品，一品多元的产业发展格局。重点行业形势越来越好，像樟树市的药、酒、盐产业提供的税收已超过当地财政收入总量的2/3。奉新纺织基地今年被中国纺织工业协会评为“中国新兴纺织产业基地”。还有高安陶瓷产业强劲复苏，2008年7月10日，中国建筑材料联合会正式将江西省高安市建筑陶瓷产业基地命名为“中国建筑陶瓷产业基地”。

三是项目建设扎实推进，增添经济发展后劲。围绕六大产业和十大特色产业基地建设，今年以来，我市市、县两级充分挖掘资源优势，以项目为龙头，以产业为载体，以基地为平台，积极投入“产业招商百日大会战”，掀起了全员行动、全民招商的新高潮。同时，积极对接中央实施扩大内需政策，进一步加大重大项目跟踪服务力度，千方百计跑项争资，想方设法招商引资，重点工程项目建设取得突破性进展，全市确定重点工程项目172个，比上年增加102个，其中在建项目135个，总投资400亿元。

建设性项目方面——明月山机场、洪屏电站、南昌至铜鼓高速、杭南长高速客运专线、高安和樟树铁路专用线、经济适用房和廉租房建设、病险水库加固等一批基础设施和民生工程项目顺利推进。生产性项目方面——市本级快速启动了中心城区钽铌、医药、服务业、建材、机电、和油茶六大产业建设。锂电产业发展势头很猛，11月9日，全国首家锂电新能源产业基地正式落户宜春工业园。目前，已引进锂电及锂电相关企业15家，合同资金达100亿元，另有56个意向项目正在洽谈之中。随着大批企业投产，预计明年全市经济仍会保持较好增长势头。